Администрация

Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации МО Славянский район

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям антимонопольного законодательства
в администрации муниципального образования Славянский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованием антимонопольного законодательства» и определяет порядок создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Славянский район (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

1.3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

1.3.1. Обеспечение соответствия деятельности администрации муниципального образования Славянский район требованиям антимонопольного законодательства.

1.3.2. Профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Славянский район.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

1.4.1. Выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства.

1.4.2. Управление рисками нарушений антимонопольного законодательства.

1.4.3. Контроль соответствия деятельности администрации муниципального образования Славянский район требованиям антимонопольного законодательства.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:

1.5.1. Законность.

1.5.2. Регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства.

1.5.3. Непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса.

1.5.4. Совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Уполномоченное подразделение

2.1. Уполномоченным подразделением, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Славянский район является управление правового обеспечения муниципальной деятельности администрации муниципального образования Славянский район.

2.2. Основными функциональными обязанностями уполномоченного подразделения являются:

2.2.1. Разработка, согласование и внедрение правовых актов администрации муниципального образования Славянский район, обеспечивающих развитие и функционирование антимонопольного комплаенса.

2.2.2. Координация и методологическое обеспечение мероприятий антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Славянский район.

2.2.3. Контроль за функционированием антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Славянский район.

2.2.4. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учёт обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Славянский район.

2.2.5. Инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Славянский район.

2.2.6. Информирование сотрудников, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски, и главу муниципального образования Славянский район о выявленных рисках.

2.2.7. Организация взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования Славянский район по вопросам реализации антимонопольного комплаенса.

2.2.8. Привлечение других структурных подразделений администрации муниципального образования Славянский район для реализации целей и задач антимонопольного комплаенса.

2.2.9. Иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

2.2. В целях исполнения указанных функций уполномоченный орган вправе привлекать любое структурное подразделение администрации муниципального образования Славянский район.

3. Выявление и оценка рисков нарушения

антимонопольного законодательства

3.1. В целях обеспечения соответствия деятельности администрации муниципального образования Славянский район требованиям антимонопольного законодательства осуществляется выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением совместно с другими подразделениями администрации муниципального образования Славянский район на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

3.2.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

3.2.2. Анализ проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией муниципального образования Славянский район, и действующих нормативных правовых актов администрации муниципального образования Славянский район на предмет соответствия их антимонопольному законодательству.

3.2.3. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.

3.2.4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.3. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года реализуются следующие мероприятия:

3.3.1. Осуществление сбора в структурных подразделениях администрации муниципального образования Славянский район сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства.

3.3.2. Составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Славянский район, который содержит сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных администрацией муниципального образования Славянский район на недопущение повторения нарушения.

3.4. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

Уровень риска	Описание риска
Низкий	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности администрации муниципального образования Славянский район, вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов отсутствуют
Незначительный	Возможность выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
Существенный	Возможность возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий	Возможность привлечения к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц

3.5. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

3.6. Подготовка мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков администрации муниципального образования Славянский район осуществляется управлением правового обеспечения муниципальной деятельности администрации муниципального образования Славянский район.

3.7. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Коллегиальный орган

4.1. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенся, возлагаются на Совет по организации антимонопольного комплаенса администрации муниципального образования Славянский район, в состав которого входят: глава муниципального образования Славянский район, первый заместитель главы муниципального образования Славянский район (вопросы экономического развития), управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям, управление правового обеспечения муниципальной деятельности, отдел муниципальных заказов.

4.2. Коллегиальный орган:

4.2.1. Рассматривает и утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.