Администрация

Типовые ситуации, содержащие факты наличия личной заинтересованности, ситуации конфликта интересов, применимые для целей закупок и имеющие признаки злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

1. Должностное лицо заказчика участвует в принятии решения о закупке

товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность данного должностного лица.

2. В утвержденном перечне закупаемых товаров, работ, услуг устанавливаются завышенные предельные цены.

3. Для достижения благоприятных для «лояльного» подрядчика результатов рассмотрения проектов сметных нормативов/экспертизы проектной документации/аудита предложений о закупках «под ключ» налаживается неформальное взаимодействие с организациями, оказывающими соответствующие услуги.

4. Заказчик в проекте контракта устанавливает слишком короткие сроки его исполнения, в результате чего «нелояльные» поставщики (подрядчики, исполнители) не принимают участие в закупке, осознавая, что не смогут исполнить контракт в установленный заказчиком срок. Возможным вариантом при этом является исполнение условий контракта до проведения процедуры, т.е. товар поставлен, работы выполнены, услуги оказаны.

5. В конкурентных процедурах по определению поставщика (подрядчика,

исполнителя) участвует организация, в которой работает родственник члена

конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии либо должностного лица

заказчика, от которого зависит определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

6. В организации или в органе управления юридического лица, подавшего

заявку на участие в конкурентной процедуре, работает лицо, ранее занимавшее

руководящую должность в организации, осуществляющей закупку, либо осуществлявшее в отношении данного органа (организации) контрольные или надзорные функции.

7. К участию в закупке при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом привлекается организация либо контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в которую перешли на работу одно или несколько должностных лиц заказчика.

8. Должностное лицо, занимающее руководящую должность в организации, осуществляющей закупку, либо член конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии ранее выполняли трудовые функции в организации, подавшей заявку на участие в конкурентной процедуре, и с момента увольнения данных лиц

с работы в данной организации прошло менее трех лет.

9. В конкурентных процедурах участвует организация, в которой у члена

конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии либо должностного лица

заказчика, от которого зависит определение поставщика (подрядчика, исполнителя), имеется доля участия в уставном капитале, либо указанные лица являются соучредителями данной организации.

10. Должностное лицо заказчика и (или) его родственники либо члены

конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии владеют ценными бумагами

организации, подавшей заявку на участие в конкурентной процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

11. Должностное лицо заказчика, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность данного работника, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплата развлечений, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, участвующих в процедуре закупок или с которыми заключен контракт.

12. Заказчик вместо проведения конкурентных процедур заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Возможным вариантом при этом является заключение контракта на выполнение работ, оказание услуг, реализация которых  входит в должностные обязанности отдельных работников заказчика,

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при наличии конкурирующего рынка, необоснованно признавая, что закупаемые работы или

услуги могут выполняться только данным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

13. С целью исключения проведения конкурентных процедур заказчик

реализуя возможность, предоставленную ему пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93

Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или аналогичными нормами Положения о закупке, принятого и утвержденного с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг с отдельными видами юридических лиц», искусственно разделяет общий объем закупаемых товаров, работ, услуг на части, чтобы осуществить мелкие закупки у единственного поставщика.

14. Заказчик договаривается с «лояльным» исполнителем, подрядчиком

о том, что на заключенный с ним контракт будет полностью или частично исполняться силами самого заказчика. Это позволяет «лояльному» исполнителю,

подрядчику значительно снизить цену контракта.

15. Заказчик в случае обязательного проведения экспертами, экспертными

организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг заключает контракт с «лояльными» заказчику и (или) поставщику (подрядчику, исполнителю) экспертами, экспертными организациями.

16. В случае победы в закупке «нелояльного» участника заказчик предпринимает попытку договориться с ним о коррупционном взаимодействии (например, о заключении договора субподряда с «лояльными» организациями):

- посредством использования положительных стимулов (обещания победы в последующих закупках);

- посредством использования угроз (затруднение приемки работ, вплоть до полного отказа от приемки и попадания организации в реестр недобросовестных поставщиков; проблем с участием в будущих закупках).

17. Заказчик, зная, что услуги не были оказаны, работы не были выполнены в полном объеме или были оказаны, выполнены некачественно, подписывает акты приемки услуг, работ у «лояльного» исполнителя, подрядчика. После этого

заказчик проводит новую закупку, предметом которой фактически является устранение дефектов, выявленных в рамках предыдущего контракта. 

13 февраля 2024, 09:50 / Просмотров: 275